2020年1月10日在霸州市第七届
人民代表大会第四次会议上
霸州市人民检察院检察长 王德峰
各位代表：
现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年主要工作
2019年，在市委和上级检察院的领导、市人大及其常委会的监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委七届六次全会和七届人大三次会议精神，忠诚履职尽责，主动服务大局，强化法律监督，着力建设与党的新要求、人民新期待、改革新形势、发展新任务相适应的过硬队伍，各项检察工作取得新的发展进步。
一、坚持依法打击和主动服务促进高质量发展，围绕大局履行职责使命
服务打好三大攻坚战。把防控风险作为执法办案重要指导思想，依法办理集资诈骗、电信诈骗、“套路贷”等极易引发群体性事件的涉众型经济犯罪5件6人，全力追赃挽损，维护社会稳定。积极参与扶贫和“三农”领域腐败问题治理，起诉侵犯农民利益犯罪9件17人。以“零容忍”的态度惩治破坏生态环境和自然资源犯罪，批准逮捕污染环境犯罪和非法占用农用地犯罪共19件27人，提起公诉15件19人。
服务民营企业发展。把党中央支持民营经济发展的政策落实到具体工作中，出台服务和保障民营企业发展十五条检察措施。把司法办案作为服务企业发展最直接的方式，批准逮捕危害企业生产经营的合同诈骗、敲诈勒索、侵占挪用等犯罪共20件25人，提起公诉20件25人。审慎采取限制人身自由和财产权利的强制措施，能不捕的尽量不捕、能不诉的尽量不诉，依法对6名捕后企业法人变更强制措施，对4人作出不起诉决定。
服务和保障民生。牢固树立“民生是最大的政治”的理念，重拳打击人民群众反映强烈的制假售假、危害食药安全等犯罪，共批准逮捕13件14人，提起公诉13件14人。加大对农民工、中小学生等特殊群体的司法保护，依法办理拒不支付劳动报酬案件6件6人，办理侵犯未成年人权益案件34件44人。扎实推动高检院“一号检察建议”落地落实，与市教体局联合制发了关于加强校园安全工作的《意见》，与团市委会签了保护青少年健康成长的《框架协议》。建立检察长兼职法制副校长制度，开展送法进校园宣传宣讲活动9次，提高中小学生防性侵、反欺凌的自我保护能力和遵纪守法意识。
二、运用法治思维和法治方式实施检察治理，推进平安霸州与法治霸州建设
严厉打击各类刑事犯罪。严惩严重影响人民生命财产安全、危害社会稳定的犯罪活动，批准逮捕盗窃、抢劫、强奸等各类犯罪共548件630人，提起公诉692件903人。
坚决打好扫黑除恶主动仗。深刻认识扫黑除恶专项斗争的形势变化，瞄准“深挖根治”的工作目标，在深化打击、打网破伞、打财断血、源头治理上下功夫。批准逮捕涉恶案件18件31人，提起公诉涉恶案件17件48人、涉黑案件1件15人，追诉漏罪6起，追诉漏犯7人，向有关部门移交黑恶案件线索6条。通过审查，将金某寻衅滋事等两起普通刑事案件改变定性以涉恶案件提起公诉。
积极参与社会治理体系建设。坚持把维权、维稳和普法贯穿于办信办访全过程，妥善处理群众信访629件次，严格执行高检院“群众来信件件有回复”以及“7日内程序性回复、3个月内实体性答复”的规定。积极践行恢复性司法理念，对社会危险性较小、达成刑事和解的案件，不批准逮捕103人，不起诉33人，变更强制措施28人。把检察建议作为检察机关参与社会治理的重要抓手,向发案单位提出堵漏建制、防范风险的建议18件,尊重并促进行政自制,主动当好市委、市政府的法治参谋。
三、着眼规范运行和刚性执行提高法律监督质效，优化四大检察工作格局
做优刑事检察。积极推动构建以证据为核心的刑事指控体系，把庭审的要求向前传导到批捕和侦查环节，全面加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督。监督公安机关立案4件，追诉漏罪40起，追诉漏犯55人，向法院提出抗诉6件。扎实推进认罪认罚从宽制度，检察环节适用率达到80%以上，极大优化了司法资源配置。
做强民事检察。受理不服生效裁判民事检察监督案件6件，提请抗诉2件，对审判违法情形提出检察建议3件。
做实行政检察。受理行政检察监督案件4件，对行政审判活动违法情形提出检察建议2件，对行政机关不当履职情形提出检察建议2件。
做好公益诉讼检察。切实担负起检察机关“公益代表”的职责使命。办理行政公益诉讼案件96件，办理刑事附带民事公益诉讼案件1件。对全市英雄烈士纪念碑保护情况逐一进行了走访调查，立案英烈权益保护公益诉讼案件1件。对大清河、中亭河河道内挖沙盗土、盖房种树问题进行了实地考察和专项检察监督，向市水务局及有关单位提出检察建议并得到积极回应。为进一步拓展公益诉讼案件线索来源，在全院干警中建立了公益诉讼“随手拍”微信群，在霸州123微信公众平台开设了公益诉讼举报专栏，与雄县检察院会签了办案协作协议，形成全社会广泛支持的大公益诉讼格局。
四、狠抓党的建设和队伍建设推进自我革命，筑牢检察事业永续发展根基
用理论涵养初心。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把思想建党、理论强党摆在首要位置，通过中心组带头学、党支部牵头学、个人自学等方式，引导干警读原著、学原文、悟原理，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和精神实质，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，为检察工作提供方向指引和行动指南。
用能力承载使命。把业务建设作为常态工作，指导干警认真学习修改后的刑诉法、办理黑恶案件《指导意见》、认罪认罚从宽制度等新修订的法律法规，深入研究网上赌博、电信诈骗、新型毒品犯罪等新型犯罪的特点规律，积极参加上级院组织的网络讲座、对口轮训、辩论对抗等贴近工作实际、符合办案需求的素质提升活动，确保堪当职责重任。
用严责推动尽责。严格落实从严治党“两个责任”。党组每季度都要召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作。利用“三会一课”经常性地开展党性党风党纪教育，党组成员轮流上台授课。强化纪律作风养成，抓好日常检务督察，运用第一形态约谈干警9人，不断催生队伍的凝聚力和战斗力。
用公开提升公信。主动向市人大常委会报告公益诉讼和未成年人检察工作，向市政协通报工作情况，邀请代表委员参加“12309”检察开放日和服务民营企业座谈会，让代表委员更加关心支持检察工作。在“两微一端”公开法律文书、重要案件信息2800余条，在市级以上媒体发表文章80余篇，确保主流思想和舆论占领意识形态阵地。
各位代表，面对深刻变化的发展形势，我们清醒认识到工作中存在许多不足之处，比如:检察工作服务大局的反应还不够迅速、措施还不够细致；法律监督还不够全面充分，民事检察、行政检察都是工作短板；扫黑除恶、公益诉讼均需进一步提质增效；办理新型犯罪的能力明显不足，队伍素质与新形势、新任务还不相适应。对以上问题，我们将高度重视，认真解决。
2020年工作计划
2020年，我们将按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，着重围绕四个方面开展工作：
一、紧跟党走，坚持党对检察工作的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，主动、及时向市委请示报告工作，把牢检察工作正确的政治方向。
二、紧扣大局，为全市改革发展稳定提供有力法治保障。把服务大局作为全部检察工作的出发点和落脚点，从政治高度理解运用法律，从社会视角通盘考虑法理情，使执法办案和经济发展同频共振，与人民期待和音共鸣。
三、紧盯主业，推动检察监督全面协调充分发展。进一步提升法律监督质效，维护司法公正和法治权威，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
四、紧抓作风，不断提升检察公信和形象。持续推进纪律作风建设，着力规范司法行为，主动接受人大、政协、社会和舆论监督，深化检务公开，让检察权在阳光下运行。
各位代表，新的一年，我们将始终在市委和上级检察机关的领导下，认真落实代表的审议意见和本次大会决议，躬身笃行，久久为功，奋力谱写新时代霸州检察工作新篇章！
