霸州市人民检察院工作报告
2022年1月27日在霸州市第八届
人民代表大会第二次会议上
霸州市人民检察院检察长 潘建忠
各位代表：
现在，我代表霸州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员及其他同志提出意见。
过来的主要工作
市八届人大一次会议以来，市检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，为新时代建设经济强市、生态新城、美丽霸州贡献了检察力量。
一、聚焦中心任务，强化使命担当，努力扛起服务大局的政治责任
提高政治站位，服务保障重大决策部署。紧扣“三件大事”，围绕市委“十四五”规划，充分履行检察职能。与天津静海区检察院等七地检察机关召开“服务‘六稳’‘六保’，助力京津冀协同发展”远程视频研讨会，共同研讨整治中重型货车交通肇事措施，会签了《进一步发挥检察职能作用，治理中重型货车交通肇事倡议书》。提起公诉帮助网络信息犯罪、电信网络诈骗等新型犯罪案件29件36人；办理的章某某诈骗、妨害信用卡管理案件被河北省检察院评为典型案例。提起公诉食品药品安全案件15件18人，非法占用农用地案件3件4人，侵犯公民个人信息案件3件3人。提起公诉“问题楼盘”合同诈骗案件10件13人，有力维护了1000余名受害人的正当权益。提起公诉破坏环境资源案件13件25人，追回生态赔偿资金400余万元。提起公诉拒不支付劳动报酬案件4件5人，为600余名农民工追讨欠薪890余万元。加强与纪检监察机关的协作配合，协力扎牢制度的“笼子”，提起公诉职务犯罪案件1件1人，为国家挽回经济损失286万元，对净化霸州政治生态环境起到了促进作用。
服务疫情防控大局，落实常态化防控责任。切实负起新冠肺炎疫情防控的政治责任，抽调58名干警组成以党员为主体的疫情防控志愿者服务队，深入包联小区，投身疫情防控，全力营造联防联控、人心安定的疫情防控格局。积极运用云提审、云阅卷等智慧检察成果，依法从快从严惩治妨碍疫情防控、扰乱市场秩序、影响社会稳定的刑事犯罪，成功办理了肖某某涉疫诈骗案件。
二、聚焦社会治理，履行检察职能，努力扛起维护稳定的法治责任
充分发挥检察职能，维护国家政治安全。密切关注国家安全、社会稳定、人民安宁等突出问题，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，努力维护国家政治安全和社会稳定。受理公安机关提请批准逮捕各类刑事案件369件461人；批准逮捕259件307人。受理审查起诉各类刑事案件507件691人，提起公诉419件560人。为维护霸州社会稳定作出了积极贡献。
常态化开展扫黑除恶，助力社会长治久安。坚持政治态度不偏离，打击力度不降低，把握法治尺度不偏差，完善工作制度不疏漏，推进工作进度不放慢，一以贯之推进扫黑除恶。批准逮捕黑恶案件4件6人，提起公诉黑恶案件7件37人；成功办理了杨某等28人涉黑案件，主犯杨某被判处有期徒刑18年并处没收个人全部财产。极大地震慑了黑恶犯罪，取得了较好地政治效果、社会效果和法律效果。
积极参与社会治理，司法救助温暖民心。接待群众来信来访292件，办理重复信访案件4件，化解重复信访案件4件。办理司法救助案件7件，在市委政法委的大力支持下为困难群众解决司法救助金19万元，以检察之责助力脱贫攻坚。收到被救助当事人送来的4封感谢信和3面锦旗，对检察机关的司法救助工作给予了高度褒奖。2021年8月25日《河北法制报》对我院的司法救助工作作了专题报道。
三、聚焦主责主业，践行“四大检察”职责，努力扛起维护公平正义的检察责任
做优刑事检察。监督立案3人，监督撤案11人；不批准逮捕160人，不起诉107人；追诉漏罪13件，追诉漏犯16人；提出纠正意见31件；提出抗诉5件。对21名附加剥夺政治权利罪犯进行检察；对1400余名社区矫正人员建立了完整规范的检察台帐；移送司法工作人员犯罪案件线索3件，参与调查司法工作人员职务犯罪案件线索2件。深入推进认罪认罚从宽制度落实，适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件457件，适用率为85.7%。办理的韩某某社区矫正监督案件被河北省检察院评为刑事执行检察精品案例。7月30日，河北省检察机关“降低羁押率的有效路径与社会危险性量化评估”专题研讨会在霸州召开，我院介绍了试点经验。
做强民事检察。开展民事诉讼监督专项检察，调取民事审判卷宗42册、民事执行卷宗173册，发现民事审判监督程序违法线索和民事执行违法线索38件。受理民事程序违法案件21件，受理民事执行监督案件17件，受理民事裁判结果监督案件3件。
做实行政检察。认真开展土地执法领域行政非诉执行监督专项活动，调取自然资源领域行政非诉执行案卷476册和行政审判卷宗28册，发现行政非诉执行违法案件线索14件。受理行政非诉执行监督案件14件，受理行政程序违法案件4件。与法院合作办理行政争议实质性化解案件1件。
做好公益诉讼检察。持续开展“护航蓝天碧水净土”“食品药品安全”“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。办理生态环境领域公益诉讼案件20件；办理食品药品安全领域公益诉讼案件3件；办理国有财产领域公益诉讼案件8件；办理行政公益诉讼案件32件，发出诉前检察建议12件；办理刑事附带民事公益诉讼案件8件。联合市退役军人事务局、市文物管理所开展革命文物红色资源保护公益诉讼专项行动；与市水务局河长办会签了《关于全面推行“河长+检察长”工作机制的实施方案》；与市自然资源和规划局会签了《关于土地执法查处领域行政非诉执行监督加强协作配合的意见》。
四、聚焦未成年人司法保护，努力强化维护未成年人合法权益的检察自觉
围绕落实“一号检察建议”，突出未成年人公益诉讼检察、督促监护令等亮点，全面加强未成年人司法保护工作。批准逮捕未成年人犯罪案件23件35人，不批准逮捕12件15人；提起公诉16件20人；制发《督促监护令》10份；附条件不起诉4件6人，帮助3名涉案未成年人重返校园。联合市公安局、市场监督管理局集中开展“旅馆业涉未成年人犯罪治理专项行动”，对存在问题较多的15家旅馆责令停业整顿并限期整改；联合市烟草专卖局、市场监督管理局对校园周边电子烟市场进行专项整顿，对6家问题商户提出警告并督促整改。组织兼职法治副校长走进市第八中学等8所中小学，开展“送法进校园”法治宣讲，为4100余名学生送上法治教育课。探索建立“检察监督+市场监管”校园食品卫生安全保护长效机制，与市场监督管理局联合开展中小学生食品卫生安全监督检查活动，筑起保护中小学生食品安全的有效防线。电子烟市场治理整顿专项行动成功入选河北省检察机关电子烟市场治理整顿行政公益诉讼典型案例。
五、聚焦党史学习教育和政法队伍教育整顿，切实加强新时代检察队伍建设
以党史学习教育强化政治引领。认真开展党史学习教育，突出政治引领，强化政治忠诚，深化理论武装。组织党员干警到李大钊纪念馆、廊坊市法治宣教中心接受红色传统教育和党风廉政警示教育，组织观看先进英模事迹宣传片、向党旗宣誓等系列活动，抓好党组理论学习中心组学习，落实“三会一课”组织生活，撰写心得体会，持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，严格执行“三重一大”集体决策制度，做到党史学习教育全覆盖。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
以队伍教育整顿树好检察形象。认真开展政法队伍教育整顿和“筑平安勇担当、护发展做贡献”主题实践活动，结合教育整顿41项工作清单，深入开展“解放思想，工匠精神，勇创佳绩”大讨论活动，逐项查漏补缺，整改问题309个，开展谈心谈话260次，填报廉政风险点53件次，通报典型案例32起，有19名干警主动向组织说明问题；向全体干警和家属发出了《致本院干警的一封督促信》《致干警家属的一封公开信》。持续开展政法队伍违纪违法问题整饬行动，确保检察队伍忠诚干净担当。
以“办实事”活动彰显检察为民情怀。出台15项“我为群众办实事”措施，为群众办实事80件。组织检察干警为家庭困难在校学生捐款6600元。联合市政部门和公安机关对辖区内道路窨井盖缺失而发生的“窨井伤人”问题开展专项整治。联合市应急管理局、东段乡政府、胜芳镇政府和辛章办事处，深入辖区进行安全生产警示教育，提出检察建议，切实维护辖区人民群众生命财产安全。聘请44名社会各界代表担任首届检察听证员；邀请人大代表、政协委员、律师等召开检察听证会34次，以公开促公正，自觉接受社会监督，改进检察工作。
各位代表，在过去的一年里，市检察院全体干警守正创新，奋勇争先，取得了多项荣誉，有13个集体和32名干警受到霸州市级以上表彰。我院被评为全国打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出集体、全国检察宣传先进单位、河北省扫黑除恶专项斗争先进集体、河北省先进基层党组织；杨玉彪同志被评为全国扫黑除恶专项斗争先进工作者，魏向阳同志被评为全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人。在廊坊市检察系统考核中我院取得了第一名的好成绩。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导、市人大的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，寄托着社会各界的关心与厚爱。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢！
回顾过来的工作，我们清醒地认识到工作中还存在着不少问题，比如：检察工作均衡化、规范化发展还有待进一步加强，亮点工作还不够突出，干警业务能力还有待进一步提升，作风纪律建设还需要进一步加强。对此，我们将认真研究解决。
2022年的工作安排
各位代表，2022年，市检察院将认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻理解“两个明确”的科学内涵，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实市委全会精神，把握新时代检察工作新要求，按照“规范提升，争创一流”的年度工作目标，扎实做好各项检察工作。
新时代新起点，检察理念要有新发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领更新检察理念，践行以人民为中心发展思想，让检察工作更深更实地体现高质量发展的政治需求。围绕市委全会部署，依法严厉打击“黄赌毒、盗抢骗、食药环”等各类严重刑事犯罪，常态化扫黑除恶，办好群众身边的“小案”，建设更高水平的平安霸州、法治霸州；重设胜芳检察室，服务“一区四园”，为招商引资提供良好法治环境；加强生态保护，推动绿色发展；强化矛盾纠纷排查化解，推动司法救助服务乡村振兴。
新时代新起点，检察监督要有新作为。持续转变监督理念，稳步推进优化刑事检察工作，着力提升认罪认罚从宽制度适用率，提高精准量刑建议质量，持续降低案-件比。稳步推进民事检察，加强行政检察，有序推进行政争议实质性化解。稳步推进公益诉讼检察，关注群众关心的身边事，强化主动作为意识，促进检察公益诉讼增量提效、拓展延伸。稳步推进检察听证工作，让公平正义可触可感可信。深入打造“未检品牌”，加大未成年人司法保护力度，推动未成年人检察工作高质量发展。
新时代新起点，检察队伍要有新面貌。“一体化”推进领导班子和检察干警队伍建设，提升检察履职能力，落实全面从严治党全面从严治检主体责任和监督责任，在破解发展难题中练好本领，推动内部监督制约体系更加完善，提高科学管理水平。健全落细检察人员业绩考评工作，持之以恒强基固本。畅通群众联系渠道，自觉接受监督。加大检察正能量传播力度，讲好检察故事，着力发现和整改问题，积极培树典型。努力打造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。
各位代表，奋进正当时，追梦再出发！进入新时代，追随着中国改革开放永不停步的时代强音，市检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，不忘初心、牢记使命，奋发有为，为新时代全面建设经济强市、生态新城、美丽霸州贡献新的检察力量，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
