霸州市人民检察院工作报告
2026年1月27日在霸州市第八届
人民代表大会第八次会议上
霸州市人民检察院检察长 潘建忠
各位代表：
现在，我代表霸州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和大会列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，在市委和上级检察机关的坚强领导下，霸州市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，依法全面履行法律监督职责，以高质效办好每一个案件为主线，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。
一、自觉融入工作大局，以高质效检察履职服务霸州高质量发展
聚力建设更高水平平安霸州。依法惩治各类刑事犯罪，为社会和谐稳定提供检察保障，共办理审查逮捕案件562件670人，审查起诉案件788件1073人。严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪69件78人，打击盗窃、诈骗等侵财性犯罪75件87人。常态化开展扫黑除恶斗争，办理涉黑恶案件3件42人。其中，办理的邓某某等4人敲诈勒索涉恶案件，系我院首次在跨境电信网络犯罪案件中认定恶势力犯罪集团①案件；办理的“金某某、张某某等人恶势力组织案”被河北省检察院评为“检察机关常态化开展扫黑除恶斗争典型案例”。
平等保护营造法治化营商环境。依法平等保护各类经营主体，依法打击涉企犯罪，办理破坏市场经济秩序犯罪34件49人，办理合同诈骗、企业内部职务侵占等侵害民营企业合法权益犯罪20件31人。强化知识产权保护工作，办理销售假冒注册商标商品等案件4件5人。会同市场监督管理局、知识产权快速维权中心开展“知识产权专项执法”联合行动，监督核查案件线索48件，对其中33件不构成犯罪的商标侵权案件建议市场监督管理局依法予以行政处罚。扎实开展最高检部署的违规异地执法和趋利性执法司法专项监督②，立案监督涉企刑事案件1件1人，清理涉企刑事“挂案”3件，办理违规终本执行监督③案1件，保障了当事人合法权益。
法治引领提升社会治理效能。深入推进网络依法治理，严厉打击电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪、掩饰隐瞒犯罪所得等犯罪案件76件131人，办理“717”缅北电诈专案④11件22人，保护了人民群众财产安全。深化醉驾治理，受理审查起诉危险驾驶犯罪135件135人，提起公诉112件112人。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对轻微犯罪不批准逮捕213件267人，不起诉221件370人，依法规范适用认罪认罚从宽制度662件834人。坚持治罪与治理并重，制发社会治理类检察建议25件，促进“抓前端、治未病”。延伸检察触角，联合公安、环保等部门建立危险废物无害化集中处置宣教示范基地，组织涉危废企业人员到基地现场参观学习，实现了危险废物源头治理。
协同推进反腐败斗争。加强监检衔接⑤配合机制，办理监委移送职务犯罪案件11件11人，所办案件提前介入率100%，办理的“马某某、李某某受贿案”被河北省人民检察院评为“全省检察机关职务犯罪检察优秀庭审”。认真落实关于党员和国家工作人员涉嫌违纪违法信息通报制度，向纪委监委移送案件线索10件，净化了政治生态环境。
二、践行司法为民宗旨，持续做实人民群众可感受能体验得实惠的检察为民
精准施策筑牢弱势群体防线。严惩对农民工恶意欠薪行为，办理拒不支付劳动报酬案29件30人，涉及被拖欠农民工700余人，追回农民工工资1800余万元。针对公共停车场无障碍设施建设存在的问题，督促相关部门新增43处无障碍车位，保障特殊群体的出行权益。办理司法救助案7件9人，发放救助金12万元。在办理“张某萱、张某扬国家司法救助案”时，采取了“上下联动+横向协同”的多元化救助模式，让因案致困当事人切实感受到了检察温情。该案被河北省检察院评为“2025年度全省检察机关专题国家司法救助典型案例”。
“益暖青禾”守护未成年人成长。落实“六大保护”，依托“全国维护青少年权益岗”⑥，倾力打造“以法治为益，以关怀送暖”为核心理念的“益暖青禾”品牌，进一步整合未检资源，衍生“法治宣讲团”“小剧场”等特色载体，形成“一个品牌统筹、多项举措支撑”的未成年保护工作格局。从严从快起诉侵害未成年人犯罪案件34件40人，办理综合履职案件9件。强化法治教育，积极塑造“关键节点集中讲+日常阶段持续讲”的普法模式，组织12名检察官以法治副校长身份走进25所中小学校开展“法治进校园”活动，覆盖师生11500余人。我院撰写的《网络不良信息影响下未成年人罪错行为预防探析》调研论文，荣获省级2025年学术年会征文三等奖。
检察护航筑牢生态安全屏障。助力农村人居环境整治优化提升，依法严惩破坏生态环境违法犯罪行为，办理污染环境犯罪案件9件20人。持续开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督⑦，以环资领域为突破口，办理涉坑塘沟渠垃圾堆积与严重污染相关案件10件，督促相关部门清理非法占用河道17公里，督促回收和清理生产类固体废物43.5吨、各类生活垃圾56吨，推动生态环境持续改善。
守护食药安全保障群众生活质量。深入开展“食药安全益路行”⑧活动，办理食药安全领域案件18件，制发检察建议5件。针对外卖“食安封签”、无堂食外卖食品安全等问题开展专项监督，督促有关部门推动52家外卖餐饮店铺规范使用“食安封签”，109家一证多店无堂食外卖商家下线整改，完善外卖食品安全全流程管控体系。开展零售药店执业药师“挂证”治理专项监督，运用大数据法律监督模型，筛查出11家药店存在执业药师“挂证”的问题，制发检察建议督促规范履职；加大非法行医查处力度，针对“黑牙医”在集市非法行医问题，向相关部门制发检察建议，督促依法依规进行治理，保障群众用药安全。
多元共治实现矛盾源头化解。深入推进检察信访工作法治化，抓实群众信访件件有回复，接待群众信访712件803人次，及时解决群众合理诉求。积极参与社会治安综合治理中心建设，选派1人常驻综治中心。完善12309检察服务中心建设，努力实现“一个窗口对外、一站式受理、全链条办理”。持续开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。一年来有8件非访案件和12件存在矛盾纠纷风险的案事件得到有效化解。
三、聚焦法律监督主责主业，以高质效办案维护执法司法公正
不枉不纵推进刑事检察。加强刑事诉讼监督，发挥侦查监督与协作配合机制作用，监督立案2件，撤案6件，侦查活动违法监督256件，纠正漏捕、漏诉20件，开展羁押必要性审查241件。加强刑罚执行和监管活动监督，办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件4件，指定居所监视居住执行监督案件21件，对社区矫正、财产刑执行监督等问题，制发书面纠正违法通知书61件。联合社矫机构创建“双线管控”机制，解决社矫对象经常性跨市县工作难题，该经验做法被河北法治报报道。
公正高效推进民事检察。积极回应群众关切，办理民事裁判结果监督案件4件，民事程序违法监督案件22件，民事执行监督案件33件，提出检察建议57件，办理支持起诉案件17件。开展“民法典进企业”活动，“木兰有约”宣讲团走进多家民营企业，通过普法宣传提高企业诚信守法经营意识和防范化解风险能力。以“‘典’亮生活，守护美好”为主题举办民法典颁布五周年检察开放日活动，邀请以市人大代表、政协委员为主的15名人员走进检察机关，零距离感受检察工作与民法典实施的深度融合。
依法依规开展行政检察。办理行政程序违法监督案件8件，行政非诉执行监督案件8件，提出检察建议采纳率为100%。积极构建“行”“刑”桥梁，办理行刑反向衔接⑨案件255件，向行政机关提出检察意见41件，有效解决“不刑不罚”问题，避免过度处罚，实现罚当其错。
精准规范开展公益诉讼检察。依托大数据智能化应用平台完成线索排查557条，办理公益诉讼案件42件，制发检察建议24件，利用无人机巡查36次，通过航拍固定证据112份，以扎实办案守护公共利益。同时，运用公益诉讼检察业务大数据法律监督模型，精准核查出违规销售隐形眼镜、执业药师“挂证”等问题，制发检察建议，推动相关部门依法履职。我院公益诉讼检察工作专题报告得到市人大主任樊冬同志充分肯定。
四、加强自身建设，以过硬作风锻造忠诚干净担当检察铁军
强化政治建设，筑牢忠诚政治底色。严格落实“第一议题”制度，通过多种形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神。组织党组理论中心组集中学习16次，学习交流研讨28人次，组织班子成员和各支部书记讲党课23次。开展党员过“政治生日”活动，组织党员干警到烈士陵园开展“缅怀先烈志，共筑中华魂”主题党日活动，首次与霸州市税务局联合开展党建联建活动，制作《检心筑梦·共庆华诞》党建视频，举行国庆节升国旗仪式，汛期组织8名党员干部在大清河左堤24小时不间断巡堤查险，7名党员干部到帮扶村街驻守，不断强化党建的引领作用。
深化学习教育，淬炼清正严实作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，举办学习教育读书班活动1期，组织观看警示教育片2场次，通报5批典型案例，引导干警深刻汲取教训。深入查摆问题，院党组带头查摆问题16个，其中立行立改问题5个，纳入集中整治问题11个，完成整改12个，4个长期整改问题纳入经常性整改整治台账。将集中整治违规吃喝和四类突出问题作为重点，增强抵制违规吃喝的自觉性和坚定性，推动作风建设持续向好。
加强素能建设，锻造担当实干本领。坚持制度化培训、规范化管理、实战化训练，以创新亮点带动各项工作高质效发展，组织中检网线上培训班15期，线上视频讲座9期，干警脱产培训11期，河北干部网络学院政治轮训课1次，开展检察业务竞赛等岗位练兵活动，我院1名干警在第一届廊坊市检察机关公益诉讼业务竞赛中荣获“标兵型人才”。加强信息调研工作，撰写信息调研文章51篇，我院撰写的《司法工作人员参与虚假诉讼的职务犯罪侦查研究—以京津冀公积金跨区域提取型虚假诉讼监督为视角》在第十二届河北检察理论研究年会暨省法学会检察理论研究会年会征文活动中荣获“优秀奖”。加强检察公信力，持续推进“我为群众办实事”实践活动，为群众办实事40件，人民群众对检察队伍的满意度不断提高。
主动接受监督，铸牢廉洁司法防线。定期开展廉政谈话，逐级进行“一对一”谈话提醒90余次，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，记录报告有关事项146件，筑牢廉洁自律思想防线。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，邀请30余名人大代表、政协委员参加“检察开放日”与执法监督座谈会等活动，邀请人民监督员对检察官出庭支持公诉、案件评查等进行监督共18件，组织听证员参与案件公开听证98件，为律师提供网上阅卷37件，以“阳光检察”力促办案质效提升。
各位代表，2025年，我院共有8个集体和22名个人受到市级以上表彰，继续保留省级文明单位荣誉，3件案（事）例被省检察院评为典型案（事）例，3篇调研获得省级荣誉，王艳姗在河北省“木兰有约”燕赵巾帼法治宣讲活动10周年风采展示中被评为实绩突出。这些成绩的取得，离不开市委和上级检察院的正确领导、市人大及其常委会的有效监督，得益于市政府、市政协和社会各界对检察工作的关心支持。在此，我代表霸州市检察院及全体干警表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到工作中还存在着不足。一是法律监督精准性有待提升，部分民生领域监督力度不足；二是办案质效评价体系不够完善，对办案质量、效率、效果的统筹考量不足；三是科技赋能监督水平有待提高，数字检察应用场景需进一步拓展；四是队伍专业化建设上存在薄弱环节，检察专业性人才配置与办案需求存在差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，霸州市检察院将全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕霸州发展大局，牢牢把握检察工作发展的新要求、新方向、新领域，坚持“抓规范、强管理、提质效、创品牌”工作思路，聚焦强化检察监督，突出“高质效办好每一个案件”，进一步提升队伍整体能力和水平，不断创造新的更优检察实绩。
持续在服务高质量发展上精准发力。立足检察职能，坚定不移贯彻总体国家安全观，依法惩治重大恶性犯罪和人民群众反映强烈的犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，着力维护平安霸州建设。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，持续做实标本兼治，惩防并举。深化网络空间安全综合治理，依法惩治电信网络诈骗、网络暴力等犯罪。聚焦法治化营商环境建设，依法平等保护各类经营主体合法权益。积极服务乡村全面振兴，严厉打击涉农犯罪，助力和美乡村建设。
持续在深化民生司法保障上彰显检察担当。聚焦民生热点，把“高质效办好每一个案件”的工作要求落地见效，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。依托12309检察服务中心，畅通群众信访渠道，推动矛盾纠纷法治化实质性化解。持续深化“燕赵山海·公益检察”专项监督与“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，以检察监督质效筑牢食品药品安全防线。持续加大对未成年人、妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体合法权益的司法保障，让检察监督既彰显守护民生的力度，又体现检察为民的温度。
持续在提升检察履职水平上提质增效。持续抓实“三个管理”，推动“四大检察”全面协调充分发展。做强刑事检察监督，依法全面履行刑事检察职能，推进刑事诉讼全流程监督。做优民事行政检察监督，着力加强虚假诉讼监督⑪，重点加强涉民生、涉企民事审判和执行监督，依法办理支持起诉案件，助力弱势群体维权。规范行刑反向衔接机制，针对行政履职中的突出问题开展监督，推动行政争议实质性化解。聚焦“公益保护”，准确把握“可诉性”基本要素，依法规范办理公益诉讼案件。深入推进数字检察赋能，依托大数据推动法律监督从个案办理走向系统治理。
持续在锻造新时代检察铁军上凝心聚力。持之以恒强化正风肃纪，领导干部要以身作则，引领全体检察人员依法规范履职。坚持严管厚爱，加强对干警的日常教育管理监督，强化“三个规定”制度执行，扎实开展以案促改、警示教育，确保不发生任何违纪违法问题。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。树立干的导向，增强干的动力，形成干的合力，激励干警争先实干，同心协力推动各项检察工作向优发展。
各位代表，马踏祥云征万里，锐意进取创新功。新的一年，霸州市检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，聚焦高质效办案本职本源，以“跃马扬鞭”的勇气攻坚克难，以“万马奔腾”的活力奋勇争先，以“马不停蹄”的干劲行稳致远，不断书写霸州检察工作浓墨重彩的崭新篇章!
